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【王柏中?付廣華?歐陽常青?羅彩娟】錦繡輝煌 揚帆起航——慶祝廣西壯族自治區成立60周年

作  者
王柏中?付廣華?歐陽常青?羅彩娟
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2018 第五期
PDF全文

[摘?要]廣西壯族自治區成立 60 年來,區域經濟社會發展取得了輝煌成就:經濟發展實現大

跨越,由原來的“經濟末梢”成長為改革開放的前沿陣地,成為民族自治區跨越式發展的典型;民族

團結鑄就模范區,各民族之間平等團結互助和諧的關系持續發展;文教進步成就新高度,文化建設實

現飛躍發展,教育發展進入了新階段;邊境穩定邁向新境界,興邊富民行動不斷深化,邊境文化和諧

共生。民族區域自治制度在廣西的成功實踐,形成了經濟發展、民族團結、文教進步、邊境穩定的新

局面。

[關鍵詞]廣西壯族自治區?經濟發展?民族團結?文教進步?邊境穩定

[中圖分類號]K27;D633.2[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4952(2018)05-0020-13

1958 年 3 月 5 日,廣西壯族自治區正式成立。之后,曾將 3 月 15 日定為自治區成立紀念日。

1978 年,為了激勵各族人民繼承革命傳統,將百色起義爆發和廣西全境解放的 12 月 11 日定為

廣西壯族自治區成立紀念日,沿用至今。廣西壯族自治區成立 60 年來,尤其是改革開放和西部

大開發以來,始終堅持中國共產黨的領導,堅定走中國特色社會主義道路,堅持民族區域自治制

度,使區域經濟社會發展實現了歷史性跨越,取得了令人矚目的輝煌成就。民族區域自治制度在

廣西的成功實踐,使全區 5600 萬各族人民獲得感、幸福感不斷增強,平等團結互助和諧的社會

主義民族關系不斷鞏固,對外開放也取得了重大進展,形成了經濟發展、民族團結、文教進步、

邊境穩定的新局面。

一、經濟發展實現大跨越

廣西壯族自治區成立 60 年來,改革開放特別是西部大開發以來,廣西的區域經濟實現了跨

越式發展,不僅經濟總量有了非常大的提升,而且很多產業從無到有、從有到優,實現了大發

展、大跨越,凸顯了民族區域自治制度的優越性。

(一)?經濟綜合實力顯著提升

1949 年以前,廣西經濟發展比較落后。1949 年 10 月新中國成立以后,各族人民進行了大規

[收稿日期]2018-05-06

[作者簡介]王柏中,歷史學博士,教授;付廣華,民族學博士,研究員;歐陽常青,教育學博士,研究員;

羅彩娟,人類學博士,教授。作者均來自廣西民族大學民族學與社會學學院,530006。

錦繡輝煌 揚帆起航

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模的經濟社會建設,生產力得到了解放和發展,但由于起點低、底子薄,經濟發展總體上仍較為

滯后。1957 年,全省工農業總產值僅為 23.6 億元。

[1] 自治區成立后,在黨和國家的支持下,經濟

發展走上了快車道。改革開放特別是西部大開發以來,廣西的發展速度進一步加快,經濟、社會、

文化等各方面都實現了跨越式發展,逐漸由戰火紛飛的邊疆成長為改革開放的前沿陣地,成為中

國西南、中南地區面向東盟的國際大通道。2017 年,廣西全區生產總值已達 20396.25 億元 [2] 。地

區生產總值的大跨越,為區域經濟社會全面發展打下了堅實的基礎,為提高各族人民的獲得感提

供了可靠的保障。

在地區生產總值實現大跨越的同時,經濟結構也逐漸得到優化。新中國成立后的較長一段時

期內,農業一直在廣西區域經濟中占據主要地位。改革開放特別是西部大開發以來,廣西逐漸形

成了較為完備的工業體系,工業一度成為國民經濟增長的主導力量。近些年來,第三產業發展迅

速,逐漸成長為最主要的經濟增長點。據統計,2017 年,廣西全區生產總值中,第一產業增加值

為 2906.87 億元,占地區生產總值的比重為 14.2%;第二產業增加值為 9297.84 億元,占地區生

產總值的比重為 45.6%;第三產業增加值為 8191.54 億元,占地區生產總值的比重為 40.2%。雖

然第二產業仍然占據最主要的地位,但第三產業已經迎頭趕上,其對經濟增長的貢獻率已高達

49.8%,超過了第二產業的 41.9%,更是遠遠超過了第一產業的 8.3%。

[2] 上述數字表明廣西區域

經濟結構在逐漸優化,也從側面反映了區域經濟發展已經進入了新的歷史階段。

(二)農業經濟穩定發展

1958 年廣西壯族自治區成立前,廣西主要“把發展農業作為重點”。“一五”計劃期間,在廣

西地方基本建設投資中,用于農業的基建投資為 1.04 億元,占同期地方基建總投資額的 38%;建

成了平南東平水庫、桂平金田水庫、南寧老虎嶺水庫以及一批中小型水利工程。

[3] 1957 年農業總

產值達到 18.97 億元,平均每年增長 7.8%,

[1] 達到了較高的發展速度。然而,當時農業發展仍處

在粗放階段,還有很大的突破空間。改革開放特別是西部大開發以來,廣西的農業基礎設施建設

成效顯著,大藤峽水利樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區、落久水利樞紐等一大批重大水利樞紐

工程陸續開工建設,大面積農田得到了有效灌溉,農作物耕種收機械化水平達 50%,農業科技水

平持續提高,主要農作物良種推廣率高達 95% 以上。同時,廣西大力推進“城鄉清潔工程”、“美

麗廣西”鄉村建設,深入實施“綠滿八桂”造林綠化、石漠化綜合治理、退耕還林、珠江防護林、

小流域綜合治理等重大生態工程建設,森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量都實現了新的突破。

更為難得的是,廣西還非常重視農村能源建設,注意將能源利用與生態農業結合起來,形成了獨

具特色的“豬—沼—果”生態農業模式

A 。經過多年的努力,農村生態環境持續改善,“綠滿八桂”

造林綠化工程成為全國知名品牌。

從大趨勢看,改革開放特別是西部大開發以來,雖然農業經濟在區域經濟中的重要性不斷

下降,但農業經濟一直穩定發展,農業綜合生產能力逐年提高。2017 年,廣西全區甘蔗產量

7611.69 萬噸,蠶繭產量 39.59 萬噸,連續多年穩居全國第一;水果產量 1701.30 萬噸,蔬菜(含

A 指以沼氣為紐帶,將養豬業和林果業結合起來共同發展的模式,即豬產生的糞便、尿液等成為沼氣的來源,

沼氣可用于做飯、照明,沼渣可用作水果種植的有機肥,由此構成了一個循環往復的經濟模式。

當代中國史研究 2018 年第 5 期

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菌類)產量 3086.85 萬噸,成為“南菜北運”蔬菜基地和全國最大的秋冬菜生產基地;肉類產量

和水產品產量分別達 403.8 萬噸和 379.08 萬噸,繼續保持全國前列。

[2] 值得肯定的是,廣西還培

育出了榴花白砂糖、南方黑芝麻糊、甲天下乳品、金大叔三黃雞、梧州六堡茶等一大批名牌產品

和國家地理標志保護產品,為農業產業化進一步推進指明了路徑。

隨著農業綜合生產水平的提高,廣西各族人民的收入普遍增長,農村居民收入增速快于城鎮

居民收入,城鄉居民收入差距逐漸縮小,農村居民生活水平不斷提高。2017 年,農村居民人均可

支配收入 11325 元,其中,農民工月均收入水平 3237 元。

[2] 扶貧開發工作卓有成效,按照每人

每年 2952 元的農村貧困標準計算,2017 年末,全區農村貧困人口 246 萬人,比 2016 年末減少

95 萬人;全區貧困發生率 5.7%,比 2016 年下降 2.2 個百分點。

[2] 與此同時,城鄉一體化步伐加

快,農村教育、文化、醫療衛生、社會保障等公共服務均等化、便利化水平不斷提高,各族群眾

的生活明顯改善,獲得感穩步提升,實現了從極度貧困到小康生活的巨大跨越。

總的來看,廣西壯族自治區成立 60 年來,除了個別年份外,農業經濟一直是保持穩定發展

的,農業現代化程度有了很大提高,特色農業體系基本建立,農村發展進入歷史最好時期。

(三)工業經濟支柱作用凸顯

由于歷史和地理等原因,1958 年廣西壯族自治區成立前,并沒有像全國一樣優先發展重工

業,而是重點發展以農副產品加工為主的輕工業和相應的能源工業,貴縣糖廠、桂平糖廠、桂林

化工廠(松脂廠)、南寧肉類聯合加工廠、面粉廠、電廠等是當時為數不多的工業企業。據統計,

1957 年全省工業總產值僅為 8.43 億元 [3] ,約為農業總產值的一半,工業發展滯后,基本上處于

附屬地位。到 1978 年廣西壯族自治區成立 20 周年時,全區工業總產值已達 69.91 億元 [1] ,是

1957 年的 8.29 倍。

改革開放特別是西部大開發以來,廣西全力打造“14+10”現代產業體系

A ,加快推進工業跨

越發展,工業總量逐步擴大,對全區經濟發展的支撐作用日益增強。一是基本建立以食品、飲

料、紡織、木材等為主的農產品加工工業體系,形成了以桂北果蔬加工、桂中南現代中藥加工、

桂東南畜禽產品加工、桂南水產品加工、桂西木材加工、桂西南香料加工產業帶和以南寧、崇

左、柳州、來賓為重點的“甘蔗加工工業區”。二是先進制造業和戰略性新興產業逐漸發展壯大,

柳州汽車和裝備制造(工程機械),玉林裝備制造(內燃機),百色生態鋁及北海、南寧、桂林電

子信息等特色產業基地快速發展,有力地推動了廣西工業產業結構的持續優化。三是工業園區大

跨越式發展,基本實現了縣(市、區)工業園區全覆蓋。千億元園區從無到有,南寧高新技術產

業開發區、柳州高新技術產業開發區工業總產值相繼突破千億元;柳州汽車城、欽州石化產業園

等一批專業特色園區迅速成長;中馬欽州產業園區、粵桂合作特別試驗區等跨境、跨省合作園區

加快發展,高鐵經濟帶合作試驗區(柳州園、桂林園)等產業合作新平臺加快建設。

據統計,2017 年,廣西全區工業增加值為 7663.71 億元 [2] ,不考慮價格上漲因素,是 1957

A 廣西“14+10”現代產業體系:即重點發展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙

與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備 14 個千億元產業,大力發

展新材料、新能源、節能環保、海洋經濟、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制

造、養生健康 10 個戰略性新興產業。

錦繡輝煌 揚帆起航

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年的 909 倍多。雖然工業經濟對區域經濟增長的貢獻率有所下降,但仍是拉動全區經濟增長的重

要引擎,是支撐區域經濟社會發展不可或缺的重要領域。

總的來看,廣西壯族自治區成立 60 年來,工業經濟一直在向前發展,從初期以輕工業為主

逐漸到輕工業、重工業并重。改革開放特別是西部大開發以來,區域工業經濟實現了跨越式發

展,不僅建立了較為完備的工業體系,而且工業現代化的水平也在穩步提升,工業在國民經濟增

長中的支柱作用凸顯。

(四)第三產業實現跨越式發展

廣西壯族自治區成立 60 年來,第三產業發展提速,在國民經濟中比重逐漸提高。西部大開

發戰略實施尤其是進入“十二五”時期以來,廣西優先發展現代物流、信息、金融、會展等生產

性服務業,優化發展商貿流通、旅游、房地產等傳統服務業,涌現了一批業態突出、特色鮮明的

現代服務業集聚區,成為國民經濟增長的主動力。

1958 年廣西壯族自治區剛成立時,第三產業在國民經濟中的比重非常小,基本上處于無足輕

重的地位。1978 年,第三產業總產值僅為 19.03 億元,其中交通運輸、倉儲及郵政業 2.91 億元,

批發、零售和住宿餐飲業 4.43 億元。

[4] 經過 40 年的發展,到 2017 年,廣西壯族自治區第三產業

增加值為 8191.54 億元 [2] ,不考慮價格上漲因素,是 1978 年的 430 多倍。在為數眾多的各類服

務業中,旅游、現代物流、金融保險業等產業不斷發展壯大,形成了比較合理的內部結構,對區

域經濟結構優化的服務力度不斷提升,成為吸納勞動就業、增加城鄉居民收入的重要渠道,極大

地推動了廣西經濟社會的全面發展。

更為難得的是,新興服務業的投資不斷加強,生產性服務業與先進制造業融合更加緊密,生

活性服務業的科技含量和規范化程度不斷提升,以現代物流、文化、旅游、會展、金融等為主體

的現代服務業成為新的戰略支撐產業,為經濟平穩增長提供了強有力支持。其中,南寧市在成為

中國—東盟博覽會永久舉辦地以后,現代服務業的發展步伐大大加快,逐漸打響了“南寧服務”

的品牌,已成長為中國西南地區面向東盟的區域性商貿物流基地。在南寧核心區的帶動下,南

北陸路通道服務業集聚帶、西江黃金水道服務業集聚帶、沿海開放通道服務業集聚帶“三個功能

帶”的發展也實現了重大突破,有力地支撐了區域產業結構的優化升級。

總的來說,過去 60 年是廣西經濟持續快速發展、人民生活水平大幅度提高的 60 年。改革開

放特別是西部大開發以來,廣西經濟實現了跨越式發展,逐漸由原來的“經濟末梢”成長為改革

開放的前沿陣地,成為中國面向東盟的國際大通道,成為中國西南、中南地區鏈接“一帶一路”

的門戶,成為民族自治區跨越式發展的典型。進入新的歷史時期,廣西將緊抓“一帶一路”發展

機遇,充分發揮區位、資源、政策優勢,力爭實現產業發展新突破、經濟發展新跨越。

二、民族團結鑄就模范區

廣西是一個多民族聚居的地區,有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡

佬 12 個世居民族。廣西壯族自治區成立 60 年來,在黨中央和國務院的領導下,自治區黨委、政

當代中國史研究 2018 年第 5 期

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府堅持從實際出發,制定和實施了一系列符合區情的政策措施,細致、深入地開展民族工作,民

族團結進步模范區建設成效顯著。

(一)民族區域自治制度逐步完善

民族區域自治制度是中國共產黨建立的一項維護國家統一、促進民族團結的國家基本政治制

度。堅持和完善民族區域自治制度要做到“兩個結合”,即堅持統一與自治相結合、堅持民族因

素和區域因素相結合。民族區域自治制度的施行與完善從制度層面保障了我國的民族團結進步事

業。自治區黨委、政府認真落實貫徹民族區域自治制度,得到各族人民群眾的大力擁護。

1951 年 1 月,廣西第一個鄉一級民族自治區——嶺祖瑤族自治區在蒙山縣成立。此后,在中

央民族訪問團的幫助指導下,廣西進入了全面實施民族區域自治制度的時期。1952 年,中共中央

發布的《關于廣西實行區域自治與發動群眾問題的批復》中明確指出:“實行民族區域自治,是

為了實現少數民族當家作主權利,以利民族隔閡的消除,民族團結的加強”。 A 據統計,從 1951 至

1958 年,廣西先后建立 1 個地區行署級民族自治區,7 個縣級民族自治區,18 個區級民族自治區

和 260 多個鄉、村級民族自治區。

[5]

1958 年 3 月 5 日,廣西壯族自治區成立,成為繼內蒙古、新疆之后的第三個省級自治區,標

志著廣西各民族平等、團結、互助、合作的關系進入了新的發展階段。后來,由于受到“左”的

思想的干擾和“文化大革命”(以下簡稱“文革”)的破壞,民族區域自治政策并沒有得到很好地

貫徹執行。1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后,隨著民族政策的進一步貫徹落實,廣西民族

自治地方建設不斷取得新的進展。20 世紀八九十年代,廣西先后建立了 5 個自治縣,同時瑤族、

苗族相對聚居的凌云、西林、資源 3 縣享受自治縣待遇,因建立地級防城港市而撤銷自治縣建制

的該市防城區和東興市繼續享受國家對自治縣的經濟政策。1984 年以來,廣西還在雜居散居少數

民族地區建立民族鄉。截至 2017 年底,在廣西共有 12 個民族自治縣、3 個享受民族自治縣待遇

的縣、59 個民族鄉,各族人民充分享受民族區域自治權利,民族自治地方設置基本完成。

與此同時,民族法制體系建設也在逐漸完善。自治區黨委、政府全面落實依法治國方略,開

展地方自治條例制定工作,相繼制定出臺了 12 個自治縣的自治條例,“初步形成了以民族區域自

治法為核心、地方性政策法規和自治條例、單行條例相匹配的具有廣西特色的民族政策法規體

系”

[6]

,有力地保障和促進了廣西民族團結進步事業的發展。

(二)民族地區社會事業全面發展

廣西集革命老區、貧困地區、邊境地區和民族地區于一體,長期以來經濟社會發展不平衡、

不充分。自治區黨委、政府重視少數民族和民族地區經濟社會各項事業的發展,認真落實國家有

關政策,努力保障少數民族群眾充分享受發展成果,促進民族團結進步與社會和諧發展。

從科技發展上看,廣西創新人才隊伍持續壯大、科技創新基地不斷加強。據不完全統計,全

區專業技術人才在自治區成立初期約有 3 萬人,2007 年增長到 98 萬人 [7] ,目前更是注重加大

培養引進“高精尖缺”人才力度。廣西為進一步增強科技創新基地建設,出臺了《廣西重大科技

A 《廣西民族工作檔案選編(1950~1965)》上,廣西壯族自治區檔案館、廣西壯族自治區民族事務委員會 1998

年編印,第 345 頁。

錦繡輝煌 揚帆起航

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創新基地建設管理辦法》,著重加強培育建設重點實驗室類、工程中心類科技創新基地。近年來,

區科技廳牽頭支持科技創新,增加資助經費,為全區科技創新提供了堅強保障。

自治區黨委、政府歷來十分重視扶貧開發工作,特別是黨的十八大以來,自治區黨委、政府

深入學習貫徹中央脫貧攻堅重大決策部署,2015 年自治區黨委出臺了《關于貫徹落實中央扶貧開

發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》,以“攻堅五年、圓夢小康”為主

題,全力推進脫貧攻堅“八個一批”、 “十大行動”。 A 自治區扶貧辦建立扶貧信息“五級公開制度”

(區、市、縣、鎮、村),重點公開發布扶貧信息,2017 年在政府門戶網站、微信公眾號發布信息

2672 條,發送用戶達 6 萬多人。

[8]

廣西貧困人口數量大幅度減少,貧困發生率大幅度降低。2017

年來,廣西進一步完善脫貧攻堅水利基礎設施建設、農村危房改造、特色種養業培育、鼓勵企業

參與工業扶貧開發、農村電商發展、教育幫扶、勞動力培訓就業創業、衛生幫扶 8 個實施方案。

(三)重視培養選拔少數民族干部

自治區一直十分重視少數民族干部的培養選拔,著力建設一支政治素質強、政策水平高、專

業知識豐富、作風務實并且在群眾中有威信的少數民族干部隊伍。

新中國成立之初,廣西干部不多,少數民族干部更是稀缺。為了改變這種情況,自治區各級

黨委、政府采取各項措施加快培養少數民族干部。截止到 1956 年底,“全省已有少數民族干部

4.8 萬多人,占全省干部總數的 25%。其中省級 5 人,地級 34 人,縣級 600 多人,區級 5000 多

人”

[6](p.174)

。“文革”后,少數民族干部的培養再次成為民族工作的重要內容,廣西先后出臺了

《關于選拔任用黨政領導干部的若干規定》、《關于進一步做好培養選拔少數民族干部工作意見》,

少數民族干部隊伍得到恢復發展。近年來,廣西少數民族干部隊伍結構得到了進一步優化。

在少數民族干部隊伍建設過程中,自治區劃出一定比例選錄少數民族干部;對公務員招錄少

數民族考生、邊遠艱苦地方及民族鄉的部分職位,適當調整報考要求;實施少數民族干部培養專

項工程等。自治區還非常重視對少數民族專業人才的培養選拔,開展少數民族人才培養計劃,如

少數民族高層次骨干人才培養計劃、少數民族聚居地區和貧困地區人才發展專項規劃;發展少數

民族人才培訓基地,如通過高校培養經濟社會發展急需的各類人才;實施西部人才培訓項目,選

派干部到發達省市掛職學習等;專門邀請高層領導、專家舉辦講座,拓寬了民族干部的視野,提

升了其能力和素質。

少數民族干部隊伍的發展,為國家和民族地區的發展提供了必要的人員保障,為民族團結進

步事業提供了有力支撐。

(四)深入開展民族團結進步創建工作

民族團結進步工作事關國家統一、民族團結、邊疆安寧,廣西始終堅持把民族團結進步工作

放到社會發展進程中思考、布局,牢牢把握民族工作主題,推進民族團結進步創建工作、建設民

族團結進步模范區,助力社會的穩定發展與民族的團結進步。

A 廣西脫貧攻堅“八個一批”是指扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧

一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿政策扶助一批;“十大行動”是指特色

產業富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創業行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施

建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。

當代中國史研究 2018 年第 5 期

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20 世紀 50 年代,廣西就已經制定了《民族團結進步公約》,80 年代開始開展民族團結進步

表彰活動和“民族團結宣傳月”活動。90 年代后,民族團結進一步融入精神文明建設與愛國主義

建設中,建設了“右江百里文明河谷”、“邊境文明長廊”等愛國主義教育基地,并在新世紀實施

了“國旗工程”。2011 年自治區明確提出了“建設民族團結進步模范區”的任務。2013 年 8 月,

南寧市被定為創建全國民族團結進步示范州(地、市、盟)13 個試點之一,到 2016 年 9 月正式

被命名為“全國民族團結進步創建活動示范市”。

廣西將推進民族團結進步工作與創建民族團結進步模范區相結合,如積極開展民族團結進步

教育,推進民族團結教育進學校、進課堂。廣西民族大學教授龔永輝主持的《民族理論與民族

政策》課程被認定為國家級精品資源共享課立項建設課程。2016 年 9 月,該課程正式入選教育

部第一批“國家級精品資源共享課”。全區積極推進民族團結“六進”工作,把民族團結進步融

入學校、機關、社區、企業、宗教活動場所、鄉鎮,南寧市在此基礎上增加了“進家庭”和“進

商業街區”兩項。少數民族流動人口服務工作成為南寧市城市民族工作的亮點,“南寧模式”被

譽為我國民族事務服務體系建設五個模式之一 [9] ,在推進城市民族工作的過程中,南寧市建立

“13456”服務平臺,即 1 個少數民族流動人口服務中心;市、城區、社區 3 級服務網絡;民族之

家、服務中心、法律援助、結對聯系 4 項基本服務制度;民族干部、聯誼會員、“民族之家”、志

愿者、專家顧問 5 支常設性隊伍;在經商就業、住房租賃、子女入學、法律援助、困難補助、清

真食品 6 個方面提供服務。民族關系監測評價處置機制則是在建立“三支隊伍”、信息資料庫、

民族關系監測點的基礎上,每年定期對民族關系狀況進行測評,形成評價報告作為市委、市政府

決策依據。

站在新時代的起點上,回首 60 年廣西民族團結進步事業的發展歷程,不難看出廣西的民族團

結是各族人民交往交流交融的民族發展規律的呈現,更是黨和政府民族政策貫徹落實的成績,保

障了各族人民共同繁榮發展,促進了中華民族共同體意識的增強,鑄就了廣西民族團結模范區。

三、文教進步成就新高度

文教事業是人們精神生活豐富、家庭與社會穩定的重要基石。廣西壯族自治區成立 60 年來,

自治區黨委、政府以不斷繁榮社會主義文化、推動教育事業發展為重要目標,推動著廣西文教事

業的持續進步,成就了文教發展的新高度。

(一)文化建設實現新跨越

完善的文化服務設施是豐富人的精神生活、確立文化自信的重要條件。1978 年廣西共出版圖

書、雜志 9247 萬冊,發行報紙 25680 萬份,建設有電影管理機構放映單位 4325 個,觀眾觀影為

56937 萬人次;建設有文化館 86 個、公共圖書館 84 個、博物館 7 個,建設廣播電臺 1 座、電視

中心臺 1 座、縣有線廣播站 86 個。每百人擁有電視機 0.1 臺,每百人擁有收音機 3.2 部,每百人

每天有報紙 2.07 份,每人每年有雜志 0.2 冊,每人每年有圖書 2.5 冊,每萬人中有各級學生 2174

人(其中大學生 6.14 人)。

[1]

經歷 60 年的發展,廣西的文化服務基礎設施有了明顯的發展。據統

錦繡輝煌 揚帆起航

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計,2017 年廣西建有縣級以上公共圖書館 114 個,文化館 124 個,博物館 131 個,國有藝術表演

團體 100 個,娛樂場所 3590 個,互聯網上網服務營業場所(網吧)4918 個;建設廣播電臺 7 座,

電視臺 6 座,廣播電視臺 84 座;建有檔案館 155 個,已開放各類檔案 83.31 萬卷;有線廣播電視

用戶 725.16 萬戶,數字電視用戶 678.73 萬戶,廣播節目綜合人口覆蓋率為 97.2%,電視節目綜合

人口覆蓋率為 98.6%;出版各類報紙 6.12 億份,各類期刊 0.42 億冊,圖書 2.89 億冊。

[2] 廣西現

代公共文化服務體系的迅速發展,為豐富人們精神生活、提升社會文明程度、促進民族團結、打

造“美麗廣西”等,奠定了良好的精神文化基礎。

文化藝術創作成果是文化建設最直接的表征。自治區成立以來,圍繞“二為”和“雙百”方

針,創作了一批弘揚優秀民族傳統文化、體現“美麗中國·美麗廣西”的文藝作品。音樂劇《桂

花雨》、桂劇《七步吟》榮獲中央宣傳部精神文明“五個一工程獎”,舞劇《碧海絲路》榮獲中國

文化藝術政府獎文華獎,話劇《老街》榮獲全國話劇金獅獎小劇場劇目獎,音樂劇《幸福不等待》

榮獲全國話劇金獅獎編劇獎,彩調劇《劉三姐》榮獲文化部保留劇目獎。

[10] 文學、電影、舞蹈、

美術、音樂、曲藝、雜技等一系列作品在國內外各種舞臺的演出,豐富了群眾的精神生活,宣傳

了廣西的文化特色,增強了廣西的文化自信。

開放性是文化事業發展的一個重要特征。近些來年,廣西以發展中國—東盟自由貿易區為契

機,不斷推動廣西的文化對外交流與合作。廣西以“文化交流為媒”,成功舉辦了 12 屆中國—東

盟文化論壇和 3 屆中國—東盟出版博覽會,《中國—東盟博覽》、《荷花》、《小聰仔》等期刊以及

電視欄目《中國劇場》等成功落地東盟國家。上述交流活動提升了廣西的國際影響力,成為中

國—東盟各國文化互動、互信的重要平臺。

(二)教育發展達到新高度

1958 年,廣西僅有普通高校 34 所,在校生人數 1.16 萬人,教師 1273 人 [11] 。到 1978 年,

廣西普通高等學校縮減至 11 所。

[12] 改革開放以來,自治區政府將發展高等教育以科技興桂提上

日程,推動了高等教育的跨越式發展。統計數據表明,2017 年,廣西高等學校數量增至 80 所,

其中普通本科院校 36 所(含獨立學院 9 所),高等專科學校 3 所,高等職業學院 35 所,獨立設

置的成人高校 6 所,普通高等教育本專科在校學生 86.67 萬人,研究生在校學生 3.04 萬人,高校

專任教師 4.43 萬人 [13] ;80 所高校中,有 6 所高校是博士學位授權單位,有 40 個博士學位一級

學科授權點,2 個博士專業學位授權點,167 個碩士學位一級學科授權點,140 個碩士專業學位授

權點。

[14] 在數量規模、辦學類型、辦學層次等方面,都遠遠超越了自治區成立之時。

與高等教育相比,廣西的基礎教育發展相對平緩。1958 年,廣西有小學 32804 所,在校生

329.99 萬人;初中 293 所,在校生 17.39 萬人;普通中學 452 所,在校生 21.16 萬人。1978 年,廣

西有小學 13448 所,在校生 511.69 萬人,專任教師 191295 人 [11] ;有初中 617 所,在校生 1648963

人,專任教師 83016 人;有普通高中 1595 所,在校生 562375 人,專任教師 25265 人。

[12](p.960) 基

礎教育是整個教育領域最重要的教育類型。近年來,自治區政府通過實施“薄弱學校改造、城鄉

教師交流、信息化校園建設、義務教育均衡發展、義務教育學校標準化建設、農村義務教育學生

營養改善計劃、家庭困難學生資助計劃、示范性高中建設、優質教育聯盟”等舉措,持續推動基

礎教育的硬件與軟件建設,努力實現廣西基礎教育的持續發展。據統計,2017 年廣西全區有小學

當代中國史研究 2018 年第 5 期

· 28 ·

8454 所,在校學生 463.75 萬人,專任教師 24.71 萬人;有普通初中 1757 所,在校學生 203.46 萬

人,專任教師 12.97 萬人;有普通高中 460 所,在校學生 97.48 萬人,專任教師 5.6 萬人。

[13] 從

學校數量看,義務教育階段小學和高中學校數量的減少以及初中學校數量的增加,是政府為解決

以往辦學分散、辦學條件城鄉差異大等問題而采取的策略,實現了廣西基礎教育優質資源的有機

整合,縮小了城鄉基礎教育之間的差異,促進了廣西基礎教育的公平。

職業教育是一種特殊教育類型,它直接面向市場。據統計,1958 年廣西有中專 80 所,在校

生人數 2.96 萬人,教師 1336 人。

[11] 此后 20 多年里,廣西的職業教育實現平穩發展,到 1978

年,廣西建設中等師范學校 100 所,在校生 17054 人,教師 1852 人;1979 年,廣西有中專 58 所,

在校學生 29041 人。

[12](p.967) 1996 年,國家出臺了《中華人民共和國職業教育法》,廣西的職業

教育迎來了發展的春天。截至 2017 年底,通過大力實施“職業教育攻堅工程”和“共建國家民

族地區職業教育綜合改革試驗區”等,廣西建設有 35 所高等職業學院,涵蓋農業、交通、衛生、

建筑、管理等行業,每年招生 7 萬多人,還建設有 271 所中等職業學校(不含技工學校),在校

學生 68.68 萬人,專任教師 2.09 萬人 [13] ,重構了廣西職業教育的形象和社會地位。同時,政府

還通過實施“對口招生”、“專升本”等政策,搭建了技術技能人才成長的“立交橋”,實現了中

等職業教育與高等職業教育、高等職業教育與普通高等教育間的銜接,建構了廣西職業教育發展

的良好格局,為廣西經濟社會的發展和騰飛提供了重要的人才支撐。

教育要面向世界。20 世紀 50 年代,廣西就以援助的形式在南寧、桂林等地開辦各種形式的

中文學校,接受、培養越南和老撾等國家的留學生。自治區成立以來,廣西充分利用地緣優勢以

及良好的國內、國際環境,不斷深入推動廣西與東盟國家間教育的合作與交流。據統計,2016 年,

廣西招收留學生 12189 人,在西部地區僅次于云南的 14925 人,是 5 個自治區中招收留學生人數

唯一超過萬人的自治區。

[15]

與此同時,近些年來,廣西幾乎每年都向東盟國家派出 5000 多名留

學生。除互派留學生外,廣西還依托高校優勢,接受越共中央組織部“165 項目”的委托,培訓

越南中青年干部 1000 多人,同時還通過建設“中國—東盟教育培訓中心”、“中國—東盟金融與

財稅人才培訓中心”、“中國—東盟農業人才培訓中心”等 9 個國家級教育培訓基地,為東盟國家

培訓專業人才。

[16]

廣西“以教育為媒”,實現了廣西教育國際合作層次、規模、質量的跨越式發

展,推動了中國—東盟文化領域的深層次合作。

總之,廣西壯族自治區成立的 60 年,是自治區文教事業不斷發展前進的 60 年。60 年的努力

奮斗,讓自治區的文教事業走過了從困境到崛起再至輝煌的征途,成為廣西各族人民素質提高、

經濟社會持續健康穩定發展的重要基礎。

四、邊境穩定邁向新境界

廣西地處祖國南疆,1020 公里長的國境線 [17] 由東向西跨越防城、東興、寧明、憑祥、龍州、

大新、靖西、那坡 8 個縣(市、區),與越南 3 個省 17 個縣毗鄰。廣西壯族自治區成立 60 年來,

積極落實黨中央、國務院關于民族工作、邊疆建設的一系列指示和決策部署,取得了邊疆穩固安

錦繡輝煌 揚帆起航

· 29 ·

寧、人民安居樂業的巨大成績。

(一)中越友好關系日益鞏固和加強

中越邊境山連山,水連水,環境復雜,屬“老、少、邊、山、窮”地區,邊境防控難度大。

長期以來,中越兩國邊民互動頻繁,民間經濟互助往來、跨國通婚現象較為普遍。然而中越兩國

的關系波動也時刻影響到中越邊境的安寧穩定。

歷史上,在越南革命戰爭中,廣西邊境地區的人們曾經為越南革命做出了積極貢獻,中越兩

國邊民建立起深厚的友誼。從 20 世紀 50 年代起,廣西邊境地區先后經歷了“援越抗法”、“援越

抗美”和“對越自衛還擊戰”,一直處于戰爭前沿。戰爭時期,邊境地區的人民堅持以守衛邊疆、

維護祖國領土完整為首要職責和目標,弘揚愛國奉獻精神,“舍小家,顧大家”大力支援前線,

開辟了見證中越友好歷史的防城港“海上胡志明小道”。然而,越南南北統一以后,由于秉持對

外擴張政策,一度影響中越關系。直到 1991 年中越關系正常化以后,廣西才實現邊境安定。隨

著中越關系的正常化,民間互市、商貿交往、相互通婚與日俱增,特別是中國—東盟自由貿易區

的建立,中越兩國領導人提出“兩廊一圈”經濟發展區域

A ,中越邊民的交往邁上一個新臺階。縱

觀歷史,從古至今,邊境民族之間,邊境民族和內地各民族之間,邊境民族與越南人民之間相互

交融,結下了深厚的友誼。

[18] 2009 年 2 月 23 日,中越兩國關系中具有重大現實意義和深遠歷史

意義的大事——中越勘定陸地邊界圓滿完成。它為發展兩國全面戰略合作伙伴關系創造了新的有

利條件,也為邊境地區的和平穩定提供了可靠保障。

(二)興邊富民行動推動邊境地區全面發展

國家實施西部大開發戰略為邊境民族地區發展創造了良機。2000 年 2 月 24 日,國家民委正

式啟動以“富民、興邊、強國、睦鄰”為宗旨的興邊富民行動。國家實施西部大開發戰略,旨在

縮小東西部發展差距,這對廣西而言是一次難得的機遇。自 2000 年 8 月開始,自治區黨委、政

府先后實施“邊境地區基礎設施建設大會戰”和興邊富民行動,加強邊境地區各項基礎設施建設,

改善了廣西邊境地區交通、教育、衛生、人畜飲水等基礎設施條件,新修和擴建了口岸和互市

點,兩國邊民互市貿易往來更加頻繁。進入新世紀以后,“特別是近 5 年來,自治區財政投入資

金 53.26 億元,積極推進興邊富民行動大會戰,全面解決 0~20 公里范圍邊境地區和少數民族聚居

區生產生活困難,改善了 8 個邊境縣各族群眾生產生活條件”。

[19]

截至 2017 年底,已實現邊境 8 個縣(市、區)通高速公路,駐地通二級以上公路、鄉鄉通

瀝青(水泥)路、村村通公路,建制村基本實現通硬化路。另外,精準推進邊境貧困人口居邊脫

貧,大力推進邊境地區社會保障體系建設,改善邊民居住生活條件。對距離邊境線 0~3 公里范圍

內的行政村居民實行補助補貼制度,每人每月可享受 130 元邊民生活補助,讓 8 個邊境縣(市、

區)34 萬名邊民受益,進一步改善邊民基本生活。對 0~20 公里范圍內邊境地區農村居民實行新

型農村合作醫療個人繳費全額由財政補貼的制度。截至 2017 年 11 月,全區建成投產的互市產品

加工企業 28 家,參與互市的貧困邊民增長近 20%,共安排就業近萬人,促進了約 8.5 萬名邊民脫

A “兩廊一圈”:“兩廊”指的是以昆明至河內、南寧至河內的交通線為核心的兩條經濟長廊;“一圈”指的是環

北部灣經濟圈。

當代中國史研究 2018 年第 5 期

· 30 ·

貧。

[20] 邊境地區的基礎設施落后狀況得到了全面改善,邊民生活水平明顯提高,社會事業取得

了長足進步,開發開放水平顯著提升。事實證明,邊境地區基礎設施建設成效非常顯著,廣受邊

境人民的好評。

總之,自國家實施興邊富民政策以來,各民族地區結合當地的具體情況,不斷探索加快發展

本地區經濟的政策措施。興邊富民政策的落實,對于推進邊境地區少數民族經濟社會協調發展起

到至關重要的作用,促進了邊境地區人民生活水平提高,使邊境穩定得到進一步鞏固和提升。

(三)邊境文化長廊建設促進邊境文化和諧共生

邊境文化的建設同樣為邊疆穩定事業發揮了巨大的作用。豐富多彩的邊疆民族文化、區域特

色文化成為邊境地區對外宣傳和樹立自我形象的一張名片。目前,廣西邊境文化建設已形成縱橫

交錯、多元化的發展格局。

從 1990 年開始,文化部在廣西實施“千里邊境文化長廊”建設,旨在推動邊境地區文化事

業的發展,并首先在防城、寧明、 龍州、 憑祥、大新、靖西、那坡 7 個邊境縣(市)沿公路干線

展開。1992 年 6 月,文化部在全國推廣并拓寬為“萬里邊疆文化長廊建設”。1994 年,中宣部、

文化部等 18 個部委聯合印發《關于共建萬里邊境文化長廊的意見》

[21]

,在全國全面推進邊境文

化長廊建設。至 1995 年,廣西參加此項建設的邊境縣(市、區)增加到 14 個。1998 年,有 4 個

地、 市和 7 個縣(市、區)獲全國邊境文化長廊建設先進單位稱號。

[22] 之后,廣西財政繼續加大

投入,為邊境文化長廊建設提供財政支持。據統計,2016 年廣西大力實施邊疆萬里數字文化長廊

項目建設,為 982 個邊境鄉鎮服務點和行政村數字文化驛站配送公共文化一體機 982 臺、中國文

化網絡電視播出終端 982 臺、平板電腦 1964 臺,豐富了邊疆地區數字文化資源供給。

[23]

邊境文化長廊建設特色突出,體現了愛國主義傳統和國防教育、軍民共建、文物景點旅游、

邊關民族風情和邊貿經濟的有機結合,不僅對推動邊境地區文化事業發展、提高公共服務水平有

著重要作用,而且為邊民文化素質的提高和邊境文化的多元化提供了可行路徑。當前,廣西邊境

文化建設呈現出和諧共生的良好局面,為邊疆穩定奠定了文化基礎。

(四)“一帶一路”倡議推動邊疆穩定邁向新境界

隨著“一帶一路”倡議的提出,廣西充分發揮和利用自身的區位優勢,積極融入 “一帶一路”

建設當中,為促進和諧、安寧的邊疆環境做出新的努力和貢獻。

早在“一帶一路”倡議提出之前,廣西就積極發展與東盟的關系。“一帶一路”倡議提出后,

廣西進一步拓開放、促合作,主動服務、深度融入“一帶一路”建設,加快推進與東盟國家的互

聯互通、經貿合作和人文交流,精心打造中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級版。

2016 年 12 月 28 日,自治區黨委、政府在南寧召開參與“一帶一路”建設工作會議,傳達學習中

央推進“一帶一路”建設工作座談會精神,部署參與“一帶一路”建設工作,編制重大項目三年

滾動計劃,各項工作取得成效。據統計,2016 年廣西與“一帶一路”沿線國家貿易額為 2007.9 億

元,比 2015 年增長 0.9%,占廣西對外貿易額的 63.4%。廣西對“一帶一路”沿線國家協議投資

總額 8.71 億美元,占廣西對外投資中方協議總額的 54.14%。對外投資以東盟國家為主,占廣西

對“一帶一路”沿線國家中方協議投資的 84.5%,占廣西對外投資中方協議總額的 45.75%。“一

帶一路”沿線國家對廣西投資的合同外資額 1165 萬美元,實際外資額 1.83 億美元。

[23](p.161)

錦繡輝煌 揚帆起航

· 31 ·

在主動服務、深度融入“一帶一路”倡議的過程中,廣西注意深入實施開放帶動戰略,加快

實施“一帶一路” 重點突破工程,58 個項目列入國家項目庫。推進中新互聯互通南向通道、中

國—東盟信息港加快建設。推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級發展,推進

泛北合作和中國—中南半島經濟走廊建設務實開展,與東盟國家的 47 個港口建立中國—東盟港

口城市合作網絡。

[24] 抓好中越跨境經濟合作區、東興和憑祥國家重點開發開放試驗區、憑祥國

檢試驗區等平臺建設。“一帶一路”倡議的實施推動了廣西與東盟國家之間的經貿交往和友好往

來。目前,廣西已在中國率先建成省級“一帶一路”項目電子管理平臺,中國—東盟信息港完成

30 項重大項目。據統計,2017 年,廣西外貿進出口總值 3866.3 億元人民幣,增長 22.6%,增幅

較全國高 8.4 個百分點。廣西邊民互市貿易額穩居全國首位。

[25]

總而言之,廣西壯族自治區成立的 60 年,是廣西邊疆地區不斷發展與走向和諧穩定的 60

年。60 年的努力奮斗,廣西邊疆地區經歷了從戰爭前線向發展前沿的轉型,變成了對外開放的前

沿地帶。“一帶一路”倡議的提出和推進,為廣西邊疆地區經濟社會發展帶來新的契機,廣西作

為中國與東盟各國政治、經貿、文化等交流與合作的重要平臺作用日益彰顯,邊境社會穩定邁向

了新境界。

回顧過去,廣西壯族自治區的發展歷程是曲折的、不平凡的。在自治區成立 60 年來的發展

歷程中,既經歷過經濟社會發展短暫的停滯不前,也出現過經濟大跨越、大發展,但更多時候是

較為平穩的持續發展。在黨中央和國務院的領導下,廣西走上了中國特色社會主義道路,走上了

以經濟建設為中心的發展道路。立足現在,廣西壯族自治區的發展成就是輝煌的、全方位的。自

治區成立 60 年來,廣西的經濟社會發展結下累累碩果,經濟發展的結構逐漸優化;基礎設施建

設成就巨大,八桂大地日新月異,南寧、柳州、桂林、梧州等城市飛速發展,桂東、桂西、桂

南、桂北的農村發展大步向前;民族團結、社會和諧、邊疆穩定,文教事業長足進步。之所以呈

現這種良好局面,是因為始終堅持中國共產黨的領導,堅持走中國特色社會主義道路,堅持和完

善民族區域自治制度。展望未來,廣西壯族自治區的發展前景是光明的。我們要繼續揚帆起航,

貫徹落實習近平對廣西提出的“三大定位”(構建面向東盟的國際大通道,打造西南、中南地區

開放發展新的戰略支點,形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶)

[26]

,以時不我待、只爭朝夕的

精神,奮力譜寫新時代廣西發展的新篇章,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會

主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。

[?參?引?文?獻?]

[1]廣西壯族自治區統計局 :《廣西在前進——建國以來廣西經濟和社會發展偉大成就》,《學術論壇》1984 年第

5 期。

[2]廣西壯族自治區統計局、國家統計局廣西調查總隊:《2017 年廣西壯族自治區國民經濟和社會發展統計公報》,

《廣西日報》2018 年 4 月 26 日。

[3]《廣西通志·經濟總志》 ,廣西地情網,http://lib.gxdqw.com/view-a3-40.html,2018 年 7 月 8 日。

[4]廣西壯族自治區統計局:《廣西統計年鑒·2017》,廣西壯族自治區統計局網,http://www.gxtj.gov.cn/tjsj/

tjnj/2017/zk/indexch.htm,2017 年 11 月 16 日。

當代中國史研究 2018 年第 5 期

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[5]《廣西通志·民族志》上,廣西人民出版社 2009 年版,第 723~724 頁。

[6]劉紹衛:《中國共產黨領導廣西民族團結進步 60 年》,廣西民族出版社 2013 年版,第 187 頁。

[7]中共廣西壯族自治區委員會黨史研究室:《模范廣西:中國共產黨領導廣西民族團結進步事業的歷史考察與

經驗研究》,廣西人民出版社 2015 年版,第 148 頁。

[8]《廣西壯族自治區 2017 年政府信息公開工作年度報告》,《廣西日報》2018 年 3 月 26 日。

[9]王成高、張勇:《我國的民族事務服務體系模式》,《中國民族報》2010 年 9 月 3 日。

[10]《廣西文化發展“十三五”規劃》,廣西壯族自治區人民政府網,http://fun.gxzf.gov.cn/php/index.php?c=file&a

=detail&siteid=1&id=612702,2017 年 1 月 5 日。

[11]廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府主編:《崛起的壯鄉——新中國五十年(廣西卷·資料篇)》,中國統

計出版社 1999 年版,第 81~83 頁。

[12]《中國教育年鑒·地方教育(1949~1984)》,湖南教育出版社 1986 年版,第 972 頁。

[13]《2017 年教育事業發展概述》,廣西壯族自治區教育廳網,http://www.gxedu.gov.cn/Government/PublicInfoShow.

aspx?ID=5112,2018 年 5 月 21 日。

[14]《我區高校新增一大批博士、碩士學位授權點》,廣西壯族自治區教育廳網,http://www.gxedu.gov.cn/

Item/18152.aspx,2018 年 4 月 3 日。

[15]《2016 年度我國來華留學生情況統計》,中華人民共和國教育部網,http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/

moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297677.html,2017 年 3 月 1 日。

[16]林涌泉、陳俊源:《廣西與東盟教育合作碩果累累》,《廣西日報》2016 年 1 月 3 日。

[17]《廣西通志·海關志》,廣西人民出版社 1997 年版,第 325 頁。

[18]黃啟學等:《廣西興邊富民研究》,中央文獻出版社 2006 年版,第 279 頁。

[19]盧獻匾:《關于我區民族團結進步創建工作情況的報告——2017 年 5 月 23 日在廣西壯族自治區第十二屆人

民代表大會常務委員會第二十九次會議上》,廣西人大網,http://www.gxrd.gov.cn/html/art155829.html,2017

年 5 月 24 日。

[20]《2017 年廣西推進興邊富民行動取得新成效》,中華人民共和國國家民族事務委員會網,http://www.seac.gov.

cn/art/2018/1/18/art_36_298270.html,2018 年 1 月 18 日。

[21]《社會文教行政財務制度選編(1993.1~1994.12)》,中國財政經濟出版社 1995 年版,第 270~275 頁。

[22]《廣西年鑒·2002》,廣西年鑒社 2002 年版,第 363 頁。

[23]《廣西年鑒·2017》,廣西年鑒社 2017 年版,第 327 頁。

[24]陳武:《政府工作報告——2018 年 1 月 25 日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第一次會議上》,《廣

西日報》2018 年 2 月 2 日。

[25]《廣西利用毗鄰東盟優勢深度融入“一帶一路”建設》,中國新聞網,http://www.chinanews.com/cj/2018/01-

25/8433328.shtml,2018 年 1 月 25 日。

[26]黎攀、羅猛、魏恒:《加快形成面向國內國際的開放合作新格局 不斷譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章——

習近平總書記參加廣西代表團審議側記》,《廣西日報》2015 年 3 月 9 日。

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